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据外媒5月23日消息，智利政府正在考虑逐步实施一项禁止在冰川附近采矿的提议，以减少对世界上一些最大的铜矿及其位于安第斯山脉高处的计划中项目的影响。

矿业部长marcela hernando周一接受采访时指出，约有20个矿场位于保护区内，其中一些矿场靠近冰川，比如codelco的el teniente、andina以及英美资源集团的los bronces。

她说：“这种过渡必须要有一段时间。……人们明白，从现在开始，在冰川附近将不能有新的项目。”

hernando发表上述讲话时，是在制宪议会批准扩大环境治理的提案之后，提案中还包括重新制定用水规则。btg pactual估计，针对冰川和其他敏感地区的新保护措施，使智利约五分之一的铜产量面临风险。这是一个大问题，因为该行业正在努力应对能源转型期间对电池金属日益增长的需求。

假设新宪法在9月份的全民公投中获得批准，36岁的总统加布里埃尔·博里奇（gabriel boric）领导的政府将不得不在彻底改革环境和社会规则，以及在矿山建设变得越来越棘手和昂贵的情况下保持对投资者的吸引力这两方面之间取得恰当的平衡。制宪议会正在讨论新宪法的执行措施。

可以肯定的是，该行业已经在朝着这个方向发展，在长达12年的干旱中转向可再生能源和海水，寻找替代柴油的方法，并让当地社区更多地参与进来。

但hernando说，步伐太慢了。她表示，因此，国家必须发挥作用，通过公私合作来加速esg的努力；或者，就锂而言，创建一家国有公司。

目前尚不清楚拟议中的环境治理扩张计划将如何影响阿塔卡马沙漠盐滩中锂的提取。hernando说，生产商已经在探索新的提取方式，不需要将盐水抽到巨大的蒸发池中。

“从这个意义上说，新宪法将能够加快这一进程，在我看来，这绝对是积极的，因为没有人能够忽视这么多年来在阿塔卡马盐湖发生的破坏。”

该国政府还希望通过投资国有工厂和通过公私合作引入新技术，来支持国内冶炼。政府正在开展一个项目，对国有企业enami运营的paipote冶炼厂进行升级改造，并有兴趣对几十年前建造的其他冶炼厂进行改造。她说，“理想情况下，”智利将在现有的七座冶炼厂的基础上再有所增加。

这是智利这一主要原材料生产国的最新尝试，目的是在疫情和俄乌冲突加速打破传统贸易联系之际，在下游获取更多价值，并刺激培育本地产业、尤其是那些参与向清洁能源过渡的产业。但是，促进本地加工也意味着巨大的投资以及更多的能源消耗和排放。要在远离亚洲和欧洲这两个需求中心的地方实现这一目标，也可能是一个挑战，特别是考虑到中国有大量的闲置产能。

hernando说：“我们必须加强我国的冶炼能力，因此我们正在谈论工业化——但是要可持续，而且不能忽视我们雄心勃勃的碳中和目标。”

hernando说，智利还在与阿根廷和玻利维亚讨论如何为他们的采矿业增加价值，特别是锂行业，墨西哥最近也加入了谈判。

左翼政府也希望采矿业能为社会支出做出更大贡献。hernando说，政府计划增加该行业的税收，尽管总负担不应超过50%。咨询公司plusmining估计，目前的税收负担约为40%。

hernando说，最公平的措施是1-3%的从价税（ad valorem tax），这是一种支付开采权的方式，不同于所得税，同时也考虑了矿坑的品质。

新的税收负担仍将意味着企业在智利投资，她说：“在这件事上，我们必须继续成为一个有竞争力的国家。”

她淡化了如果在新宪法中删除了对该国特许权模式的描述，对采矿业可能造成的风险。

hernando说：“我们正在做的是将我们的矿业立法体系与其他国家的做法保持一致。……有一些基本和根本的事情必须在宪法中确立，其余的应该由简单的法律来规范。”