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2016年01月05日中国有色金属报 作者： 张涛

　　国企改革不是一个新话题，但是从国家层面为国有企业深化改革明确大的方向和原则却是一个新举措。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（下称《指导意见》）的出台，充分体现了党和国家对国有企业改革的高度重视，也充分表明了党和国家对国有企业所寄予的厚望。《指导意见》是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为国企深化改革指明了方向，为国企开门办企业指出了路子，为国企减负降压开出了药方。《指导意见》为国企进一步增强改革发展信心、激发创新活力提供了强有力的支持和保障。

　　云南锡业集团（控股）有限责任公司（以下简称“云锡”）是一个拥有130多年历史的企业，从1883年官办锡业开始，历经了创立之初的艰难起步，建国初期的恢复重建，改革开放时期的整顿重组，新世纪之初的快速发展，由小到大、由弱到强逐渐发展壮大。尤其是改革开放以来的三十多年，云锡不断在改革中发展，在发展中完善，现在已发展成为一个以锡和贵金属为主包含有色金属采选冶、贵金属研发、锡材深加工、锡化工等产业及其他辅助产业的大型企业集团。

　　云锡发展到今天，虽然体量很大产业多元，但是由于历史和现实的原因，不可避免地积累了许多矛盾和弊端。如何让云锡更健康、更有发展活力是一个亟待破解的重要课题。如何抓住国企改革的历史机遇，闯出一条适合云锡发展的新路子、好路子，是云锡当前必须深入思考的现实问题。

　　只有改革才有出路，唯有改革才有活力。走活云锡深化改革、转型升级这盘棋，破旧立新、兴利除弊，考验的不仅是云锡人改革的决心和意志，更是改革的胆识和气魄。

　　确立发展思路 夯实发展基础

　　经济低迷时期，企业治理难度显著增大，对云锡来说是挑战也是机遇。挑战是公司面临较大的经营压力，风险加大，盈利困难；机遇是可以在困难时期发现存在的积弊和问题，同时也看清自身的优势和潜力，以较小的代价推进体制机制改革，全面优化结构。为此，云锡提出了“三年打基础、五年大翻身、十年创辉煌”的中长期发展战略。

　　“三年打基础”着重对当前云锡各项工作进行全面整顿、理顺、充实和拓展，为未来一段时期云锡持续健康发展打下坚实的制度、体系、人才和物质基础。从打牢基础着手，立足当前实际，依据发展趋势，全面深入地分析云锡的现实状况，找出存在的深层次问题，采取有针对性的措施尽快加以解决；从狠抓内部管理入手，健全公司规章制度体系；积极创造有利条件，全面培育核心竞争力。实现夯实基础、纠偏固本、重新启航的阶段发展目标。

　　“五年大翻身”是在“三年打基础”奠定的坚实基础之上进一步提升公司的发展质量和水平，实现效益更好、质量更高、速度更快的发展。积累较为雄厚的物质基础和先进科学的经营管理方法，探索出更加符合云锡实际的发展道路；不断强化管理和技术创新，着力提升核心竞争力，达到走出困境、扭亏为盈、增强实力的阶段发展目标。

　　“十年创辉煌”是在“五年大翻身”储备得较为充足的人力资源和物质技术条件的基础之上，有效发挥业已建立健全的体制机制作用，积极实施多轮驱动、内推外扩的发展模式，精准谋划、协调推进，多措并举、积聚能量，进一步增强云锡发展的多种驱动力，全面发挥核心竞争力，在发展水平和质量上实现质的飞跃和提高，迎来云锡高效、快速、稳定发展的全新局面。

　　确立改革方向 明确发展目标

　　坚持以市场为导向，以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，以提升企业发展质量和效益为中心，按照深化国有企业改革、健全完善现代企业制度及适应市场化、国际化新形势的要求，凝聚共识、改革创新，完善体制、激活机制。围绕完善集团管控体系、提升集团管控能力和水平，调整优化产业产品结构、组织结构、资本结构、人力资源结构，改革完善用工人事分配制度，探索发展混合所有制经济等为重点，全面深化改革，使控股公司市场化、集约化、资本化、国际化水平有新的突破，企业的市场竞争力、综合实力、持续发展能力有新的增强。

　　通过全面深化改革，把云锡打造成为主业突出、产业多元、结构合理、运营高效、管控科学、持续健康发展的国际知名企业。努力实现七大目标：一是发展战略定位更加清晰，目标更加明确；二是产业结构、产品结构、资本结构、人力资源结构、组织结构更加合理，产业发展的基础更加坚实；三是现代企业制度更加健全完善；四是管控能力、经营运作能力和素质有极大提升；五是企业市场化、集约化、资本化和国际化的水平有新的突破；六是市场竞争力、综合实力、持续发展能力有新的增强；七是混合所有制经济有新的推进。

　　云锡要提高核心竞争力，必须聚焦主产业，做强做大有色金属产业，做优做强贵金属产业，发展相关产业，调整优化产业产品结构，最终达到提升企业发展质量、效益和可持续发展能力的目的。

　　有色金属产业。以锡业股份公司为主体，推进发展锡、铜、铟、铅、锌、镍等产业，做强做大有色金属产业。发挥锡业股份公司品牌、技术、管理等优势，积极谋划国内外锡产业布局，着力扩大锡产业规模。依靠科技进步和创新，大力发展锡材、锡化工等深加工产业，提高精深加工水平，增强具有国际竞争力的集约化、集群化的产业发展优势，进一步巩固和发展世界最大的锡材加工中心和世界最大锡化工产品生产基地的地位。全面推进国内外资源战略的布局，提升有色金属资源控制和保障能力。巩固和加强锡业股份全球锡产业龙头地位。

　　贵金属产业。以贵研铂业公司为主体，着力加强贵金属系列功能材料研发，做优做强贵金属产业。巩固提升贵金属产品、二次资源和贸易三大板块的规模和效益，把贵研铂业公司打造成国际一流贵金属现代企业。围绕汽车尾气净化催化剂、贵金属合金材料、贵金属化学品、贵金属电子浆料等产品，加强关健共性技术攻关和科技成果转化，大力发展贵金属新材料产业。依托上海自贸区平台，做大贵金属贸易。大力推进贵金属二次资源高效回收利用。

　　确立创新机制，实施创新驱动

　　实施创新驱动，提升创新能力对云锡持续健康发展具有重大意义，主动承担起企业作为创新主体的重任，把创新摆在公司发展全局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新。敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住科技革命和产业变革机遇，加快体制机制创新步伐，以实施创新驱动发展为己任，切实增强自主创新能力。

　　一是实施创新保障机制。健全技术创新经营业绩考核制度，加大技术创新在经营业绩考核中的比重。二是实施创新激励机制。营造激励创新的公平竞争环境，完善创新成果转化激励制度，鼓励科技发明和创造，建立健全培养、使用和吸引人才的创新激励机制。三是实施创新应用机制。注重科研专利和创新成果的推广应用，加快对已有生产工艺和技术的改造，提高生产的自动化、信息化水平，创造更好经济效益。四是实施创新人才培养计划。注重对高精尖人才的培养和引进，有效增强企业的核心竞争力。多层面、全方位实施有利于人才成长的制度措施，建设一支规模较大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

　　创新引领发展，创新驱动发展。云锡持续健康发展要靠创新驱动，而不是传统的劳动力和资源驱动，要着力打造云锡独有的自主品牌，全面提升云锡的核心竞争力。要突破制约云锡发展的瓶颈、解决深层次矛盾和问题，实现云锡持续健康发展，再创百年企业的新奇迹，根本出路就在于创新，在于打造云锡的核心技术和能力，在于新技术、新产品的大力研发和应用，切实增强科技创新对企业效益增长的贡献度，形成新的增长动力源泉。

　　“功崇惟志，业广惟勤”。纾解改革之困，排解转型之难，化解发展之惑，需举全公司之力，集全公司之智，多思改革之方法，多想转型之举措，多谋发展之良策，按照十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻落实“三严三实”要求，以“忠诚、干净、担当”的精神，全力以赴促改革，聚精会神谋发展，下决心深化改革，下真心转型升级，谱写深化改革转型升级新篇章，再创百年云锡新辉煌！