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2017年09月23日中国有色金属报 作者： 杨净茹 罗娜

日前，国土资源部发布《中国矿产资源报告（2017）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2016年以来，我国政府大力推进矿产资源领域供给侧结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，不断提升矿产资源管理服务经济社会发展的能力。我国战略性矿产勘查取得重要进展，新发现一批石油、天然气、钨、金、石墨等重要矿产地，实现找矿突破战略行动第三阶段“开门红”。实施“三深一土”科技创新战略，天然气水合物勘查开发取得历史性突破，实现了海域天然气水合物的勘查开发理论、技术、工程和装备自主创新。

《报告》披露，2016年，我国多数战略性矿产查明资源储量增长，矿产资源家底进一步夯实。2016年底，石油剩余技术可采储量35亿吨，天然气5.4万亿立方米，煤炭查明资源储量15980亿吨，铁矿841亿吨，铜矿10111万吨，钨矿1016万吨，金矿12167吨。

地质勘查投入持续下降，但战略性矿产勘查取得重要进展。2016年，地质勘查投入774.79亿元，同比下降16.6%，连续第四年下降。石油新增探明地质储量超过9亿吨，天然气超过7000亿立方米，新增探明地质储量超过亿吨的油田2个，超过千亿立方米的气田2个。煤炭新增探明资源储量超过600亿吨，钨矿60.31万吨，金矿824.50吨，石墨3666.30万吨。

供给侧结构性改革政策效果显现，矿产品供应稳定。2016年，一次能源产量34.6亿吨标准煤，同比下降4.2%；消费43.6亿吨标准煤，增长1.4%，原煤占比持续下降。煤炭产量33.6亿吨，下降3.0%；原油2.0亿吨，下降7.7%；天然气1368.3亿立方米，增长1.7%；铁矿石12.8亿吨，下降3.0%；水泥24.0亿吨，增长2.5%。

矿山地质环境保护不断加强，绿色矿业发展顺利推进。绿色勘查纳入《国土资源“十三五”规划纲要》，积极推广使用绿色环保的技术方法，大力发展绿色矿业。选择9个重要矿产资源集中开采区，投入6069万元，开展1∶5万矿山地质环境调查6150平方千米。全国完成矿山地质环境治理590平方千米。

依法治国方略深入推进，矿产资源政策法规不断完善。2016年以来，修改了4部地质矿产管理部门规章，废止315件规范性文件。继续简化地质矿产行政许可事项，推动矿业权出让制度改革，开展矿产资源权益金制度改革，全面实施资源税从价计征。

矿产资源管理改革深入推进，努力降低矿业企业成本。进一步优化矿产资源整装勘查布局，推动探明储量的矿产资源统一确权登记，推进矿产资源储量标准体系建设，《全国矿产资源规划（2016—2017）》正式实施。

地质资料管理日趋完善，服务社会能力不断提升。国土资源主管部门和地质资料馆藏机构加强地质资料汇交管理、强化信息服务，进一步完善地质资料管理制度和技术标准规范，突出网络化服务和专题服务。2016年，全国地质资料馆、国土资源实物地质资料中心以及31个省级地质资料馆共提供到馆服务3.04万人次，提供资料服务11.8万份次。

基础地质工作程度进一步提高，地质矿产调查评价成果丰富。截至2016年底，完成1∶5万区域地质调查面积373.06万平方千米，占陆域国土面积的38.9%。在松辽盆地外围、新疆塔里木和准噶尔等盆地周缘、银额盆地等圈定20处油气远景区，西部地区锰、铜、石墨、钾盐等均有重大发现。

实施“三深一土” 国土资源科技创新战略，科技创新能力显著提高。实现了海域天然气水合物的勘查开发理论、技术、工程和装备自主创新。创新“三江”造山带铅锌多金属矿成矿模式和勘查模型。发布实施地质矿产国家标准3项、行业标准45项。发布锂、锶等6个矿种的开采回采率、选矿回收率、综合利用率最低指标要求，优选62项先进适用技术予以推广。

国际领域合作不断拓宽，“一带一路”地质矿产国际合作取得明显成效。积极推动矿业领域双边及多边合作。通过中国国际矿业大会、中国—东盟矿业合作论坛和地质调查等国际交流平台与项目合作，进一步拓展与东盟、联合国相关机构和世界银行等国际组织的交流与合作，促进矿业发展。